《我國的個人收入分配與社會保障》經濟發展與社會進步PPT(第二課時我國的社會保障)
第一部分內容：情景導入
2019年2月22日，《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告(2019)No.10》在北京發布，該書指出，堅持公平與效率相結合，進一步增強公平性，保持激勵性，將基本養老保障作為一項基本公共制度覆蓋全體老年人，實現人人公平享有基本養老保障的目標。形成一個人人有保障、繳費有激勵、待遇有差異、制度可持續、多層次與多支柱的養老保障體系框架。構建“政府主導、多元參與、兜底線、?；?、多層次、專業化”的養老服務體系。
我國為什么要建立多層次與多支柱的養老保障體系？具體措施有哪些？讓我們一起走進今天的課堂。
學習目標
理解我國現階段建設起來的社會保障體系的作用和主要內容。[重點•政治認同]
理解當前我國完善社會保障體系的措施。[難點•科學精神]
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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第二部分內容：新知初探
一、多種多樣的社會保障
教材P49“探究與分享”
提示 以上人物對話中涉及社會保障中的社會保險、社會福利、社會救助。這些社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
1．社會保障的重要性
(1)通過防范和化解社會成員的_____________，保障他們的_____________________，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
(2)通過收入再分配，能夠調節_____________________之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
(3)通過______________與責任共擔，充分發揮社會______________，同時發揮社會成員的____________________，推動社會持續健康發展。
2．我國社會保障的構成
主要由______________、______________、______________、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
判一判
1．(1)國家依法建立起由企業和個人承擔主要責任的社會保障“安全網”。( )
(2)社會救濟是我國社會保障體系的核心。( )
(3)社會福利是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。( )
二、完善社會保障體系
教材P53“探究與分享”
提示 (1)我國養老保險制度于1951年創建，近年來我國城鄉居民養老保險制度不斷完善和進步，已經建立起全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，且覆蓋人數不斷擴大，覆蓋率逐步提高，使全體人民公平地享有基本養老保障。
(2)2019年我國繼續實施養老保險、失業保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業降低成本 1 840 億元。這一舉措有利于降低企業用工成本，激勵中小企業特別是勞動密集型企業的發展，對增強企業的活力、促進就業創業、對經濟社會持續穩定健康發展起到了積極的作用。
1．完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的______________權益。
教材P54“探究與分享”
提示 (1)看法略。
(2)我國是社會主義國家，以共同富裕為根本目標，國家需要不斷完善社會保障制度，保障人民群眾的基本生活權利。但完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
2．完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與_____________________相適應。
教材P55“探究與分享”
提示 根據規定，職工個人基本養老保險需要由個人和用人單位共同繳費。其中，個人賬戶不得提前支取。通俗地說，社保的錢不能提前退、不能提前取，要等到退休。到時候，如果退，也就只有養老保險可以退，退的還是個人賬戶里的錢，單位繳納的部分不退。
3．完善社會保障要做到______________。享受社會保障是社會成員的一項______________，也是現代社會文明進步的______________。
總之，加強我國社會保障體系建設，要按照______________、織密網、_____________的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的______________社會保障體系。
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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第三部分內容：互動探究
多種多樣的社會保障
【背景材料】
楊小霞是山東省的一名普通農村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫。這位沒有醫療保險的女孩，最后是在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了大學。但是，在實際生活中，并不是每個人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時還等待著媒體發起的捐助。
思考：類似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？
提示 由國家依據一定的法律和法規，以社會保障金為依托，為社會成員的基本生活權利提供保障。
歸納提升
社會保障體系
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
1．社會保險
(1)地位：我國社會保障體系的核心。
(2)對象和作用：它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障勞動者在因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源時，能夠依法從國家和社會獲得物質幫助。
(3)構成：在我國，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
2．社會救助
(1)地位：最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
(2)對象和作用：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會成員生活安全與生存權利的“最后一道防線”。
3．社會福利
(1)地位：最高層次的社會保障。
(2)對象和作用：是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供社會化的服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
4．社會優撫
對象和作用：國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
知識拓展
社會經濟正常運行的“安全網”和“減震器”
社會保障制度是社會經濟政治發展到一定階段的產物，是社會化生產、市場經濟正常運行的客觀需要。在市場經濟運行中，存在著多種風險，如人的生、老、病、死、失業、傷殘等；這些風險集中到社會上會成為社會問題，整個社會可能因此發生動蕩和沖突。建立社會保障制度，對人們遇到風險、遭受困難以及由此引起的社會矛盾可以起到某種化解作用。社會保障制度是市場經濟社會的“減震器”和“安全網”。
完善社會保障體系
【背景材料】
近年來，我國的社會保障制度發展良好。社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍逐步擴大，參保人數和基金規模持續增長。據統計，截至2018年年底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。2019年，我國還將繼續推進養老保險制度改革。穩妥推進企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快完善養老保險省級統籌制度。全面推進機關事業單位養老保險制度落實落地。研究適當降低社會保險費率政策。
思考：近年來，為什么我國要穩步推進社會保障體系不斷完善，而不是采取一步到位的辦法？
提示 完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去，只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
完善社會保障體系
1．要善待每個公民
(1)完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
(2)要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
2．要與經濟社會發展水平相適應
(1)隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障要求。
(2)經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
3．要做到權責清晰
(1)完善社會保障要做到權責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
社會保障中的權利和義務
社會保障權不僅是普通權利，而且還是一項被憲法認可了的基本人權。所有的公民都應當擁有社會保障權，即所有公民都可以是社會保障權的主體，每一個公民在其基本生活陷入困境時都有權得到國家和社會的幫助，每一位公民都有權享受國家和社會的公共福利。
雖然社會保障權的義務主體是國家，但是基于經濟、社會發展等各種因素的影響，國家不可能獨立承擔所有的社會保障義務。用人單位作為社會保障權的義務主體，其基本的義務就是為社會保障計劃繳費。與此同時，公民也應當負有繳納社會保障費的義務，但繳費義務也不是絕對的，對不同對象采取分別對待——對那些確實無力繳費者，在其發生困難時，社會仍有義務給予補貼，以幫助他們維持最基本的生活。
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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第四部分內容：生活鏈接
推進養老保險制度建設
改革開放以來，國家按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，不斷推進養老保險制度建設，已經建立起覆蓋企業和機關事業單位的統一的職工基本養老保險平臺，民生保障網進一步織密扎牢。結合機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革的實施，自2016年起，國家開始統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，并在調整時普遍采取“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜”的“三結合”調整辦法，進一步體現了各類退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向和規則公平，社會反響普遍較好。
2018年，職工平均工資、物價均保持一定程度上漲，且2019年是中華人民共和國成立70周年，為實現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，不斷把為人民造福事業推向前進，國務院決定2019年繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。這是國家自2005年以來連續15年調整企業退休人員基本養老金，也是繼2016年以來連續4年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷，預計將有1.18億名退休人員受益。
結合材料，運用經濟與社會相關知識，分析黨和政府為什么要不斷推進養老保險制度建設。
提示 社會保險是我國社會保障體系的核心。在我國，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。完善社會保障，不斷推進養老保險制度建設，實施企事業單位退休人員基本養老保險制度改革，連續15年調整企業退休人員基本養老金等，有利于公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
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我國的個人收入分配與社會保障PPT，第五部分內容：鞏固提升
一、選擇題
1．李克強總理說，有人遇到困難，掉下來了，要有一個安全網兜著他，要通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。“安全網”喻指( )
A．社會保障制度
B．商業保險制度
C．國家稅收制度
D．個人消費品分配制度
2．養老金和很多老百姓的生活息息相關，因此有關養老金的話題一直備受關注，在我國養老金14年連漲后，2019年養老金繼續上調。我國發展的養老保險事業( )
A．對提高老年人生活水平具有重要作用
B．是政府為社會成員興辦的公益性事業
C．對保障社會經濟的發展有著重大作用
D．是政府對于生活貧困居民給予的幫助
3．社會建設要加快完善社會保障體系的步伐，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系( )
A．是提高居民收入、縮小收入差距的根本措施
B．體現效率優先，促進收入分配秩序公平合理
C．能夠保障社會成員基本生活，維護社會安定
D．有利于形成熱愛勞動、尊重勞動的良好風尚
4．上海推出“老年綜合津貼制度”。將“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”等單項補貼統籌調整為全市統一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶籍老年人。這一舉措( )
A．有助于擴大社會救濟的覆蓋面，改善社會成員生活
B．有利于增加國家財政收入，更好地履行經濟職能
C．進一步彰顯社會主義制度的優越性，促進社會和諧
D．促進社會互助功能的充分發揮，體現共享發展理念
5．目前我國正在研究建立退役金、撫恤金、優待金等動態增長機制，使廣大退役軍人更好地分享改革發展成果。這屬于社會保障制度中的( )
A．社會保險 B．社會救濟
C．社會福利 D．社會優撫
二、非選擇題
6．隨著經濟和社會的發展，我國的社會保障體系正在逐步健全完善。從20世紀90年代后半期我國開始實行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度已經延伸到農村，而且不斷提高標準。如2019年上海城鄉居民最低生活保障標準，從每人每月790元調整提高到每人每月880元，每人每月增加90元，增幅11.39%；上海農村五保供養對象的日常生活費標準從每人每月不低于 1 030 元調整為每人每月不低于 1 150 元等。
請運用經濟與社會知識簡要回答：
(1)我國為什么要實行最低生活保障制度？
(2)社會保障體系隨著經濟的發展而逐步健全完善體現了什么道理？
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